Arbeitsmarktintegration oder Haushaltskonsolidierung?: by Petra Kaps

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By Petra Kaps

Petra Kaps untersucht Strategien, Strukturen und Ergebnisse kommunaler Beschäftigungspolitik. Die Autorin arbeitet vorhandenes Wissen über deren Möglichkeiten und Grenzen systematisch auf und analysiert die kommunalpolitischen Entscheidungsprozesse sowie die Wirkungen von Beschäftigungsförderung am Beispiel der Stadt Halle (Saale). Aus den Ergebnissen der Literaturrecherche und der Fallstudie leitet sie Anforderungen an lokale Akteure für erfolgreiche Beschäftigungspolitik unter den Bedingungen von "Hartz IV" ab.

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Dabei sollte Sozialhilfe auf der Grundlage von Bedürftigkeitsprüfung und Nachrangigkeit als steuerfinanzierte Leistung im Einzelfall „die Führung eines Lebens ermöglichen, das der Würde des Menschen entspricht“ (§ 1 Abs. 2 Satz 1 BSHG). Die §§ 18–20 BSHG boten die Möglichkeit, über die verschiedenen Instrumente der Hilfe zur Arbeit Beschäftigungsmöglichkeiten für Hilfeempfänger zu schaffen. Nach § 25 war eine Verpflichtung zur Arbeit festgeschrieben. : 44 und 74, FN 3). Bis Mitte der 1970er Jahre verbesserte sich die Rechtsstellung der Hilfesuchenden nach dem BSHG zunächst mehrfach, so z.

Ber das Prinzip des Heimatwohnsitzes selbst von dieser Hilfe ausgegrenzt (vgl. ). In England wurde mit dem „Statute of Labourers“ 1349 nicht nur die Arbeitspflicht für alle ohne anderes Einkommen eingeführt, das Gesetz zwang zugleich zur Arbeit in den traditionellen Strukturen, regelte das Einfrieren der Löhne und verbot die Bettelei (vgl. ). : 84). ). Im Gebiet des Deutschen Reiches sind städtische Armenordnungen übermittelt, z. B. aus Nürnberg 1522 und Magdeburg 1524, die zur Bedürftigkeitsprüfung und Organisation der Finanzierung erste Behörden installierten.

Zur Entwicklung des Arbeitsschutzrechtes vgl. Frerich/Frey (1993: 42–49). 1 Historische Entwicklung der sozialen Sicherung gegen Arbeitslosigkeit 43 tät der Arbeitsuchenden. In der Krise der 1870er Jahre wurde zugleich die sozialpolitische Dimension verbreiteter Arbeitslosigkeit deutlich. Die Arbeiter und ihre Familien, besonders aber die von existenzsichernder Arbeit ausgeschlossenen Armen sahen sich zunehmender sozialer, gesundheitlicher und ökonomischer Verelendung gegenüber. 57 Mit Lorenz von Stein hielt die Idee einer sozialstaatlichen Intervention in die antagonistischen Klassengegensätze zwischen Kapital und Arbeit zum Zwecke der Befriedung der sozialen Ordnung Einzug in den bürgerlichen Diskurs über Staatsaufgaben (vgl.

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